Tidningen Bussbranschen

Företagarna i Uppsala riktar nu hård kritik mot Upplands Lokaltrafik och UL:s upphandling av regionbusstrafiken i länet. Foto: Ulo Maasing.

Kollektivtrafiken i Uppland ska erbjuda medborgarna ett konkurrenskraftigt alternativ till andra former av resor och ska utföras på ett kostnadseffektivt sätt. Bästa kvalitet och bästa pris fås genom att många utförare erbjuder produktionen i konkurrens mellan varandra.

Ett av UL: s absolut viktigaste uppdrag är ett genomföra upphandlingarna så att just varaktig och långsiktig konkurrens upprätthålls och att den sker enligt gällande lagstiftning och med god affärsetik.

Det är därför med förvåning som vi i den senaste upphandlingen av regiontrafik konstaterat att avsteg gjorts från såväl lagstiftningen som anbudssekretessen.

Vi noterar att UL upprättat anbudsunderlagen så att de små bussföretagen diskriminerats. Upphandlingen omfattar under en period av tio år drygt 4 miljarder kronor. Inget litet företag har möjlighet att delta i en sådan upphandling.

Alternativet, att de små företagen deltar som underentreprenörer till en större aktör, är något som UL försökt förhindra. UL har därmed underlåtit att sträva efter en varaktig, långsiktig konkurrens till gagn för skattebetalarna och den privata tjänstemarknaden.

Bristande affärsetik

Den upphandling som genomförts följer inte, enligt vår uppfattning, lagstiftningen och den har inte heller gjorts utifrån god affärsetik. När anbud lämnats som överrensstämmer med kraven i anbudsunderlagen ska dessa bedömas utifrån samma förutsättningar, dvs inga subjektiva bedömningar får ligga till grund för besluten.

Tre aktörer lämnade in anbud som samtliga uppfyllde kraven i anbudsunderlagen. En av dem hade det lägsta priset och skulle rimligen tilldelats avtalet. Den vinnande anbudslämnaren hade underentreprenörer med i sitt anbud och det fanns inget i anbudsunderlagen som motsade en sådan lösning. UL ville dock inte ge dem uppdraget utan hävdade att man inte accepterade användandet av underentreprenörer. Efter förhandling accepterade dock UL under att underentreprenörer användes men krävde att de skulle minskas till antal.

Den vinnande anbudslämnaren accepterade detta och därmed borde upphandlingen vara slutförd. Enligt de lagar som reglerar hur offentlig upphandling ska gå till och anbudsunderlaget var de vinnare.

Efter anbudstidens utgång och utvärdering av inkomna anbud, gick dock UL ut med en ny prisförfrågan. Motivet för detta var att nya förutsättningar inträtt med anledning av att UL: s bolagsstämma 17 maj antagit ett nytt ägardirektiv.

Undergräver förtroendet

Under denna process läckte prisuppgifter ut till övriga anbudslämnare som korrigerade sina anbud, vilket resulterade i att en annan aktör blev vinnare. Hur dessa läckor av sekretessbelagd information påverkat andra anbudsrundan kan vi bara ana. Men givetvis har det haft betydelse och utifrån vårt perspektiv borde tilldelning skett i samband med utvärderingen av de först inkomna anbuden som lämnades utifrån samma förutsättningar.

Företagarna anser att UL genomfört upphandlingen på ett sätt som strider mot upphandlingslagarna och dess intentioner. De har också brutit sekretessbestämmelserna genom att sprida prisuppgifter till konkurrerande anbudslämnare. Det undergräver förtroendet för UL: s upphandlingsprocess.

Mot bakgrund av de handlingar vi kunnat ta del av borde upphandlingen slutförts efter första anbudsomgången.

Vi anser vidare att UL och deras ägare måste ta ansvar för att genomföra upphandlingar så att även småföretag kan var med och tävla om uppdragen. Det är det mest effektiva sättet att få bästa kvalitet till lägsta pris, vilket är ett ansvar som UL har gentemot skattebetalarna i Uppland. Det leder till ökad dynamik bland företagen i länet och resulterar i ökad kostnadseffektivitet till gagn för samtliga medborgare.

Genom gigantiskt stora upphandlingar kommer konkurrensen på sikt att utebli. Ett fåtal stora aktörer kommer att bestämma prisbilden vilket missgynnar kostnadseffektivitet och hushållningen med skattebetalarnas pengar.

Företagarna medverkar gärna i en konstruktiv dialog med såväl UL som andra stora upphandlare i syfte  att lägga grunden för upphandlingar som följer såväl gällande lagstiftning som god affärsetik.

Företagarna Uppsala län Service AB

Anders Blomkvist, ordförande

Charlotte Wall, vice ordförande

Göran Hartmann, regionchef

Eventuellt relaterade artiklar:

1. KR-Trafik kräver att få UL-trafiken – anklagar UL för att ha brutit mot domstolsbeslut
2. Bakslag för samverkansbolag i UL-upphandling
3. Motstridiga besked och misstänkta läckor i UL-upphandling
4. Första domen i UL-härvan: UL får inte avbryta regionbussupphandlingen
5. UL-affären: Busslink kräver att få trafiken – säger nej till ny upphandling