Tidningen Bussbranschen

SL:s senaste upphandling får kritk från BR: SL har allvarligt minskat konkurrensen och marknadsdynamiken, menar organisationen. Foto: Ulo Maasing.

Dålig kompetens och ojämn kvalitet från upphandlarnas sida är ett centralt problem när det gäller upphandlingar av kollektivtrafik. Det framhåller Bussbranschens Riksförbund, BR, i sitt yttrande över den så kallade upphandlingsutredningens delbetänkande ”På jakt efter den goda affären” som las fram i höstas.

BR hänvisar bland annat till den forskningsrapport som professor Jan-Eric Nilsson vid VTI har lagt fram och som vi presenterade i fjol. En intervju med Jan-Eric Nilsson finns också som podcast här på busstidningen.se.

I rapporten föreslås en nationell, professionell beställarorganisation för att öka den regionala och lokala upphandlingskompetensen, något som BR gör tummen upp för.

BR gillar också EU-kommissionens förslag till nya upphandlingslagar. De innebär att större upphandlingar ska delas upp så att även mindre företag får möjlighet att delta. Det är positivt, skriver BR, att upphandlingsutredningen tar upp de mindre bolagens möjlighet att delta i upphandlingar.

Utan att nämna Storstockholms Lokaltrafik, SL, vid namn pekar BR på den senaste SL-upphandlingen som avskräckande exempel.

– Under det senaste året har det genomförts en upphandling som endast bussbolag med tågkompetens har haft möjlighet att lämna anbud till. Detta har begränsat antalet anbudsgivare till endast fyra stora trafikföretag, vilket allvarligt minskat konkurrensen och marknadsdynamiken. Det är därför centralt hur anbud utformas av de regionala kollektiv- trafikmyndigheterna om konkurrensen ska kunna öka och kostnadseffektiviteten förbättras, skriver organisationen.

Man pekar också på att kraven i upphandlingarna ofta är alltför omfattande och inte sällan helt irrelevanta.

– Ett exempel är detaljkrav på viss typ av drivmedel på buss istället för funktionskrav, dvs. krav på utsläpp av miljöskadliga ämnen och koldioxid.

BR varnar också för att reglerna när det gäller överprövningar av upphandlingar leder till rättsosäkerhet. Efter en prövning i Förvaltningsrätten kan den klagande begära prövningstillstånd till Kammarrätten, men inte gå längre. Det gäller dessutom inte bara upphandlingar, utan också myndighetsbeslut enligt den nya kollektivtrafiklagen.

– Risken är stor för olika praxis hos de sex regionala kammarrätterna. Eftersom flertalet större bussbolag är idag verksamma över hela landet är betydelsen av en nationell enhetlig rättspraxis av största vikt.

– Den höga ändringsfrekvensen i Kammarrätterna visar därttill på hur oförutsägbar och därmed rättsosäker nuvarande praxis är. Dessutom vållar dessa rättssäker- hetsproblem även stora kostnader för trafikföretagen vid överklaganden, skriver BR.

Eventuellt relaterade artiklar:

1. BR: Öppna SL:s biljettsystem för kommersiella företag
2. BR kritiserar myndigheter för bristande samråd
3. BR-ordföranden: Inte mer än klädbyten efter 1 januari
4. BR: Tillåtet att upphandla enstaka sittplatser – inte nödvändigt med hela linjer
5. Ris och ros till miljözonsförslag